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破解城镇化小马拉大车走小政府大服务新模式【新资讯】

发布时间:2019-10-17 17:21:40 阅读: 来源:童裤厂家

第一农经网讯 培育新生中小城市,不是简单的特大镇改为市,而要不断提高行政效率,控制行政成本,探索出小政府、大服务的新型管理模式6月6日,由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主办的新生中小城市培育专题研讨会在浙江省温州市龙港镇举行。国家发展改革委副主任胡祖才在回应破解新型城镇化中小马拉大车的体制机制问题时表示,培育新生中小城市,不是简单的特大镇改市,而是要闯出一条新路子,走小政府、大服务的新模式。小马拉大车,这是对我国部分特大镇已具备城市的体量和特征,却在机构设置和经济社会管理中只享有镇一级管理权限的生动写照。改革开放30多年来,我国出现了1.9万个小城镇,其中,10万以上人口镇237个,5万人以上人口镇876个。这些中心镇在发展过程中,普遍遇到小马拉大车、大脚穿小鞋、大个子穿小衣服的体制机制问题,严重阻碍了中国新型城镇化的发展。浙江省发展改革委副主任焦旭祥说,浙江省的小城市培育已经站在新的起点上,但要素配置与经济规模不匹配、管理力量与城镇规模不匹配、执法权限与管理需求不匹配、生活品质与居民需求不匹配等问题仍然十分突出。吉林省发展改革委副主任褚民华也指出,吉林省有很多城镇都具有独特的区位和资源优势,但城镇人口规模大、经济发展快,大多责任大权力小,同样存在着小马拉大车的窘境。推动重点镇扩权,赋予其相应的经济社会发展职能,已经成为我国完善城镇规模结构、释放经济增长潜力、提高行政管理效率的迫切需要。新生中小城市培育是新型城镇化的重要内容。十三五规划纲要明确提出,要加快培育中小城市和特色小城镇。胡祖才坦言,目前我国特大镇发展遇到的天花板的问题尤为突出,体制机制障碍是我国特大镇和新型城镇化发展最明显的制约。因此,必须因地制宜,依靠体制机制创新,挖掘特大镇的发展潜力,为新生中小城市的培育注入强大动力。深入推进体制机制改革,最行之有效的是加大扩权强镇的力度。胡祖才说,根据十三五规划纲要提出的给特大镇赋予部分县级行政管理权限的要求,地方应在现有的基础上,既坚持问题导向,也坚持目标导向,遵循城市发展规律,进一步下放管理权限。同时,加大配套改革力度,深入推进基本公共服务均等化,投融资体制、户籍制度、城乡统筹等一系列改革。在推动体制机制改革创新中,也要积极探索具备条件的特大镇新型设市模式。胡祖才说,特大镇演变为中小城市,这是城镇化发展的客观规律。至于通过什么途径来实现,这就需要各地积极探索,寻找新型模式。胡祖才指出,培育新生中小城市,不是简单的特大镇改为市,更重要的是要探索城市的新型管理模式,既找到具体设市的路径、模式,也要探索出新型的城市管理方法,不能简单地走升格、翻牌,大幅增加管理人员的老套路,而要不断提高行政效率,控制行政成本,探索出小政府、大服务的新型管理模式。胡祖才还指出,当前,我国一些特大镇已经具备中小城市的特征,但在城镇建设方面相对滞后,处于半城市化状态,应该按照中小城市的标准、品质,着力补齐基础设施建设、公共服务、生态环境等方面的短板,不断提升城市的品质和竞争力。同时,大力发展特色产业,走产城融合的路子,实现人才、产业、城市良性的互动。(经济日报记者 林火灿)

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