由牡市大力发展新型农业经营主体引出的话题《新闻》

由牡市大力发展新型农业经营主体引出的话题

国庆前夕，随着水稻、玉米、大豆等作物接近成熟，一种对农业丰产增收的热切期盼之情充盈在我市农民心中。作为黑龙江省农民人均纯收入最高的城市，专业大户、家庭农场、农民合作社的创富经验引人注目，成为推动牡丹江逐步告别传统农业、发展现代高效农业的重要力量。

今年中央“一号文件”首次提出要积极促进农村生产要素向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体集中，给予更多资金支持。迅速壮大的新型农业经营主体，不仅引领着我市传统农业转型升级，还要为全省现代农业发展闯出一条新路。

认清现实 培育新型农业经营主体

从改革开放初期推行农业家庭联产承包责任制，到如今大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，说明我国农业生产方式正在经历重大转变，也为牡丹江现代农业发展指明了方向。

上世纪80年代初，农业家庭联产承包责任制充分调动起广大农民的生产积极性，解决了十亿中国人的温饱问题。但进入21世纪以后，由于社会生产力得到很大发展，现代农业生产集约化、专业化、组织化、社会化的发展趋势与传统小农经济土地产出率低、劳动生产率低、经济效益不高之间的矛盾日益突出。市农委调查报告显示，以往为了追求公平，牡丹江所辖的许多乡村将集体土地划分为一二三四五等，每户每等地都有，造成了农村耕地细碎化，一家农民少则耕种八九块地，多则耕种十八九块地，而且农户之间想法不统一，机械化生产难以实现。

随着城镇化发展，农业规模化经营成为趋势，今年我市土地流转面积首次突破200万亩大关，比全国土地流转平均比例高出11个百分点，畜牧业规模化、设施化养殖比例也非常高。主要粮食作物和生猪、肉牛、果菜、食用菌四大主导产业呈现适度规模化、集约化趋势，这为牡丹江新型农业经营主体提供了广阔的发展空间。

适度集中 家庭农场汇聚生产要素

从户均耕地10亩左右，到耕种农田数百亩、上千亩的家庭农场如雨后春笋蓬勃涌现；从农民以家庭为基本单位培育上万袋食用菌自产自销，到政府搭台、企业投资、农民“变身”农业产业工人，形成合力打造每年出口国际市场上亿袋的食用菌产业园区……规模化经营，为新型农业经营主体带来了无穷魅力。

海林市永乐村拥有耕地4500多亩，由于大多数青壮年农民赴韩国打工，该村7位专业种植大户出资转包大片土地，彻底改变了传统农业生产方式，劳动生产率、土地产出率、资源利用率得到大幅提升，农产品市场竞争力明显增强。

在“全国优质西瓜之乡”宁安市兰岗镇，当地瓜农筹资1200万元兴建了占地面积达8万多平方米的棚室，专门种植高档西香瓜、棚室蔬菜和反季节草莓，并注册了商标，通过了无公害食品、绿色食品认证。像这样规模经营、效益较高的家庭农场，到今年年底预计将发展到300多个。按耕地面积200亩的标准进行计算，全市初具规模的家庭农场现已发展到1960多户。

在“全国优质猴头菇之乡”海林市，今年当地采用政府搭台、企业投资、农民务工方式引进项目投资1.5亿元，为800多名农村群众提供了就业岗位。相关负责人说，海林市食用菌产业园项目全面建成后将年产食用菌1亿袋，成为我国最大的鲜菇出口基地和全省领先的农民创业基地。

创新思路 消除现行体制机制障碍

从更广阔的范围看，随着以家庭农场、专业大户、农民合作社为代表的新型农业经营主体迅速壮大，大批农民进入城镇生活另谋出路，我市现代农业和城镇经济都将发生巨大变化。如何尽快清除当前制约新型农业经营主体健康成长的各种体制、机制障碍，成为相关职能部门研讨的热门话题。

我市农业部门负责人说，《牡丹江市家庭农场登记管理办法（征求意见稿）》现已下发到各县（市）、区政府和所有乡镇，在征求社会各界意见并加以完善后，很快将作为正式文件执行，通过大力发展家庭农场，引导我市粮食作物、棚室作物、食用菌、果树、烟叶生产和畜牧业实现规模经营。

工商部门负责人说，继今年7月宁安首个家庭农场获得工商营业执照、完成商标注册以来，近期其他县（市）的农民也以家庭农场名义申办工商执照。今后我市工商部门将为农民申办家庭农场、农民专业合作社提供更多便利条件，开展农副产品品牌化营销活动，支持家庭农场进行“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”。

此外，今后我市将在搭建土地流转平台、创新融资投资方式等领域陆续推出一些新的服务举措。相关职能部门消除各种体制、机制障碍，可以为专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体创造更优良的发展环境，加速建设牡丹江现代农业强市。

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