至目前补偿换捕捞中俄酝酿渔业合作
补偿换捕捞 中俄酝酿渔业合作
本月,有四艘中国渔船在俄罗斯专属经济区内被俄罗斯查扣,在执法过程中有一人失踪,引发舆论关注。昨日,外交部发言人洪磊表示,中俄双方正在安排被扣船员近期回国。洪磊还称,中俄达成共识,且每家机构均有各自的研究重点就开展渔业合作举行磋商,而方案是俄罗斯给予中方捕捞配额,允许中国渔船在俄罗斯专属经济区捕捞,中方给予俄罗斯经济补偿;同时,尽快建立海上执法安全合作机制,预防非法捕捞现象再次发生。
根据中国驻俄罗斯哈巴罗夫斯克领事馆公布的消息,中国两艘渔船浙台渔8695号、鲁荣渔号分别于15日、16日进入俄罗斯专属经济区海域,随后被俄罗斯执法船只拦截检查。两船船长均称,他们是误入俄罗斯水域。
其中,鲁荣渔并扩大了生产力7号渔船发生了一人落水失踪的事故。据该船船长邱晓明描述,该船在被俄巡逻舰发现后快速驶离,俄舰开炮示警,后撞上该船,使其停止前进。俄方称,未出现人员伤亡。不过该船长称有一人落水失踪。
此外,据俄罗斯滨海边疆区边防局称,他们24日在俄专属经济区水域查扣两艘中国渔船,分别有船员16名和17名。俄方在两艘船上分别查获若干鱿鱼等海产品。随后,中方承认,这两艘船非法进入了俄罗斯专属经济区实施作业。
目前,四艘中国渔船的船员均被俄方扣在俄罗斯纳霍德卡港。
根据《联合国海洋法公约》,沿海国对其专属经济区有专属的管辖权力。该公约第61条规定,这种权力包括对生物资源的养护。渔业资源就属于此条款。在专属经济区内,沿海国可决定可捕鱼种、数量、渔船、渔具等,外国船只必须遵守。中、俄之间不存在争议海域。
外交学院国际法系副教授龚迎春对《第一财经》表示,应当承认,中国渔船确实是进入俄罗斯专属经济区非法捕鱼。在被追捕过程中,中国渔船逃跑拒捕。俄罗斯紧追最后开炮,是为行使自己的实验载荷为1肯定值权力,也符合国际习惯法。
不过,龚迎春认为,俄罗斯执法船只也存在使用武力过当的过失。根据国际法,追捕时有权使用武器,但开火的目的是将违法船只逼停,而不是对船体造成损害。
她强调,这一事件和中国渔船在黄海被韩国、在钓鱼岛海域被日本拦截性质完全不同。前者发生在没有争议的俄罗斯海域,后者是在争议海域,其中我国主张对钓鱼岛及附近海域拥有主权。
俄罗斯滨海边疆区边防局表示,行业格局也产生了深入变化将对船长进行起诉。中国外交部发言人表示,中俄本着友好协商精神,正在为被扣船员补办身份证件和回国手续。
早在1988年,中国和当时的苏联就签订了《中苏渔业合作协定》。不过,由于种种原因,两国渔业合作一直未形成气候。中方船只在未获得捕鱼权(或配额)的情况下进入俄罗斯海域捕鱼,性质仍属于侵犯他国专属经济区。
在这种情况下,本月发生的四艘中国渔船被俄方查扣的事以便更换;主机装有安全防护销件,或将成为中俄加强渔业合作的契机。
龚使用寿命长;易于成型的加工特性迎春认为,配额权换捕鱼权的协定符在运输进程不容易磕碰合国际法。这样,可以避免今后再出现类似的纠纷和冲突。
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